經(jīng)過(guò)多年治理，目前我國(guó)PM2.5、臭氧、NOx，SO2、煙塵治理等大氣污染物已經(jīng)得到有效控制，對(duì)空氣質(zhì)量改善起到了顯著作用。與之形成鮮明對(duì)比的是，VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)的治理卻道阻且艱，排放量呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)大氣污染防治的重大掣肘。

從“十二五”開(kāi)始，有關(guān)VOCs治理的政策法規(guī)就接踵出臺(tái)落地，使得VOCs治理的法律體系日益豐富并更加完善。具體而言：

2011年，環(huán)?！笆濉币?guī)劃正式提出加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物和有毒廢氣控制。緊接著，《區(qū)域大氣污染防止“十二五”規(guī)劃》、《揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)政策》、《行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》等接踵而至。

其中“大氣十條”直接明確指出，到2017年底，全面推行VOCs污染治理。而2016年新版大氣污染防治法則將VOCs納入環(huán)境監(jiān)管范疇?！笆濉币?guī)劃提出，在區(qū)域、行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量控制，排放總量下降10%以上。2017年11月21日，我國(guó)《大氣VOCs在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)評(píng)估工作指南》正式在北京發(fā)布。

在諸多法律規(guī)范之中，比較引人注目且輿論范圍較廣的非2015年下發(fā)的《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》莫屬。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，試點(diǎn)VOCs排污收費(fèi)已擴(kuò)展至21個(gè)省，分別是北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、山西、海南、湖北、福建、江西、云南、廣西、河南、新疆和黑龍江省。

相關(guān)人員表示，隨著《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的實(shí)施和各大環(huán)保壓力的加劇，VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，排污收費(fèi)制度將會(huì)隨著污染源清單的不斷更新完善而涉及到更多的行業(yè)，VOCs治理市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)也給治理企業(yè)帶來(lái)了無(wú)限的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

有關(guān)證券分析師認(rèn)為，到2020年，預(yù)計(jì)工業(yè)源VOCs減排控制，帶來(lái)的市場(chǎng)空間為1809億元，其中含VOCs產(chǎn)品的使用和排放環(huán)節(jié)的減排需求為759.22億元，占總需求的41.53%。另外VOCs監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)值估計(jì)為48.65億元。這意味著VOCs治理市場(chǎng)具有很大的投資想像空間。

而且國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，VOCs的治理市場(chǎng)將是一個(gè)快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)，并將長(zhǎng)期穩(wěn)定。不過(guò)我們認(rèn)為，市場(chǎng)藍(lán)海的擴(kuò)容前提是以整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建完善為基礎(chǔ)。處于起步階段的VOCs市場(chǎng)，小企業(yè)多，水平參差不齊，且受到配套政策不完善、付費(fèi)主體支付能力弱等問(wèn)題的掣肘，仍需要政府、企業(yè)、第三方等進(jìn)一步推動(dòng)。

正如華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長(zhǎng)葉代啟所說(shuō)的，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)VOCs的防控和治理整體上還處于起步階段。因?yàn)槲覈?guó)的起步比發(fā)達(dá)國(guó)家晚，所以VOCs防治相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及日常監(jiān)管所需要的手段、能力等還需要進(jìn)一步完善和提升。